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洛阳:“四河同治”扮靓“黄河明珠”——在黄河流域生态治理工程中奋发作为
发布时间:2020-05-28 17:45    来源:洛阳水利建设投资集团有限公司
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洛河治理后的湿地美景


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“乐道”带您奔向美好生活 


千年古都洛阳,因河而兴。

洛阳五河在《史记·河渠书》就有记载,夏禹在治理黄河、洛河、伊河、瀍河、涧河时,“陆行载车,水行载舟”,这说明洛阳当时河流资源丰富。

1000多年来,卢舍那大佛静穆肃立,见证了无数朝代兴衰,见证了洛阳五河的变迁。

新时代,随着城市化进程的加快,曾经远在郊外的大河纷纷变成内河,综合治理显得越来越迫切,洛阳市委、市政府积极响应国家号召,秉承绿水青山就是金山银山的发展理念,践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,步步为营,稳扎稳打,大手笔推进河道治理,建起了一个个功在当代、利在千秋的精品工程,在整个黄河流域生态治理中,行动快,谋划早,效果好。

黄河流域洛阳段生态保护的先行者

习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上强调:“治理黄河,重在保护,要在治理。要坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理,统筹推进各项工作,加强协同配合,推动黄河流域高质量发展。”

洛阳市委、市政府以“四河同治、三渠联动”为切入点和突破口,统筹推进水、城、山、田、园、林、路等综合治理、系统治理、源头治理,着力实现“水清、岸绿、路畅、惠民”的总体目标。

近年来,作为项目主体,洛阳水利建设投资集团有限公司按照洛阳市委、市政府的统一安排,先后投资建设包括洛河东西段治理工程、涧河治理工程、九洲池遗址引水项目、中州渠瀍洛段综合治理工程、朱樱湖水面工程、“引洛济秦”工程、邙山渠治理工程等在内的近20项公益性水利项目,取得了良好的社会效益。

与此同时,该集团采取PPP模式参与伊洛河东西段治理、洛河宜阳县西段生态治理、洛河洛宁段二期治理、故县水库引水工程、伊河嵩县段生态文明保护工程、汝阳县北汝河下段综合治理工程、承建伊河和洛河二级滩地60713米“乐道”建设工程等,大力实施河道生态治理工程,满足人民群众对美好生活多样化的需求,提升人民群众获得感、幸福感,写好民生答卷!

砥砺奋进谱写华章,一步一个脚印书写辉煌。

累计修筑河道堤防164公里,治理渠道67公里,对河渠周边绿化、美化350余万平方米,形成景观水面18910余亩,直接投资及带动投资127.35亿元,其中伊洛河水生态文明示范区项目,喜获国家优质投资项目特别奖,成为治水兴水领域的“排头兵”和“领头羊”……这四条大河成为造福人民的幸福河,成为展示新洛阳的知名IP。

创新投融资模式高标准实施市场化运作

高起点规划建设,需要大量的资金投入,钱从哪里来?宜阳、洛宁、嵩县、汝阳的决策者经慎重研究后,决定采用PPP(政府与社会资本合作)模式实施,引进战略投资者,筹集资金,建好洛河、伊河生态环境。

在伊洛河东西段治理项目建设中,洛阳市抓住财政部推行PPP模式试点城市机遇,大力推进PPP模式。洛阳水投集团出资9000万元,持股30%,与河南省水投集团等成立水生态投资开发公司负责建设,其先进的投资理念、高效的运营管理先后被河南电视台、中央广播电视总台新闻频道报道。如今,蓄水后的洛河东段和伊河东段水面像两颗耀眼的“明珠”,镶嵌在伊洛河畔。

有了可资借鉴的融资模式,洛阳水投集团秉持敢想敢干、敢为人先的创新精神,与现代金融资本市场成功接轨,盘活水利资产,拓展融资渠道,努力破解水利资金瓶颈,取得了有目共睹的成绩。

洛阳水投集团与具有丰富施工经验的洛阳水利工程局、中铁十五局集团城市建设工程公司,以及市政建设集团组成联合体,共同参与洛河宜阳县西段生态治理、洛河洛宁段二期治理、伊河嵩县段生态文明保护工程、汝阳县北汝河下段综合治理工程投融资、施工总承包建设、竣工移交、质量缺陷责任期内的整改修复、运营期内的运营及维护管理等。

洛河宜阳县西段生态治理工程项目是由宜阳县政府授权县水利局实施,以洛阳水投集团为牵头人的社会投资人联合体,通过公开招标的方式中标,共同实施的PPP项目,2017年3月签订《洛河宜阳县西段生态治理工程PPP项目合同》,如今已成为群众健身休闲的好去处。

洛河洛宁段二期治理项目经过磋商,2018年1月,洛宁县政府方与以洛阳水投集团为牵头人的社会投资人联合体,共同出资成立洛宁水环境投资发展公司。公司设立之后,以建设—运营—移交(BOT)方式运作新建工程,现已建成开放,正在谋划实施三期治理工程。

伊河嵩县段生态文明保护工程PPP项目,由嵩县政府采用PPP模式运作,合作期限为17年(含建设期2年),起点位于陆浑水库下游输水洞消力池,终点至嵩县与伊川交界处千秋村,规划新筑堤防12.23千米,加固堤防6.46千米,以及新建过路涵管、交通桥、上下河道路等。目前完成总体进度的80%,计划今年6月底主体工程全部完工。

汝阳县北汝河下段综合治理工程PPP项目,合作期限为17年。目前堤防、公路水稳层全部完成,正在准备沥青混凝土路面摊铺,绿化完成可栽植的95%,现场施工如火如荼。

匠心打造精品书写生态文明惠民新篇章

采用PPP模式建设水利工程,不只解决了缺资金的问题,通过PPP模式找来“专业的人干专业的事”,也解决了技术问题;同时PPP模式不是简单地干工程,而是更重视事后数十年的合作运营。业内专家高度评价PPP模式。

PPP模式是社会资本方先投入,政府拿到服务后再埋单的绩效付费机制,决定了社会资本必须把设计、建造、运营、维护和使用统筹考虑,并不断地进行技术、管理创新。这样社会资本才有可能从长达多年的专业高效运营中获利,避免工程建成之日就是改造之日,使社会资本自发提升服务标准。打个比喻,传统公共服务提供模式是政府先埋单后吃饭,现在是先吃饭后付费。PPP绩效考核付费的倒逼机制,让洛阳水投集团在技术与管理上实施双重创新,最大限度地提供优质服务,推动企业转型升级。

漫步洛阳水投集团在洛河两岸建成的公园中,可享受春花、夏荫、秋彩、冬韵的美景。昔日荒郊河滩,今朝休闲好去处,成为亮丽的生态名片。

在洛河洛宁段,月季、鸢尾等各种时令花卉竞相绽放,步道曲径通幽,河岸绿意盎然,河畔杨柳依依,碧波荡漾,市民在公园内踏青散步,老人在椅子上晒着太阳,孩子在追逐嬉戏打闹,置身林水一体、人水相亲的滨水郊野生态之中,群众纷纷点赞。来到洛河宜阳段,处处新绿点缀、水流潺潺,白鹭在水面上自由自在地飞翔起舞,高标准实施了水系景观带绿化,小游园点缀其间,让人流连忘返……

走进汝阳县北汝河下段综合治理工程、伊河嵩县段生态文明保护工程施工现场,处处一派繁忙景象。建设者抢抓施工时机,奋力把因疫情耽误的工期夺回来,修路、建广场、绿化,抽调精干技术力量成立强有力的技术管理团队,每一个技术细节,都精心推敲;每一项具体工程,都精雕细琢。工程建设严格按合同规定执行,严格节点控制,严格扬尘管理,现场施工井然有序,一曲众志成城的交响乐回荡在治理河畔,确保把项目建成优质工程、廉洁工程。

洛阳水投集团高标准维护、精心运营建成的项目,在西起洛阳桥、东至李城桥的洛河水系综合整治示范段得到了较好展现。该项目以“改善水环境、修复水生态、塑造水文化”的治河理念,高起点建设,将水生态与历史文化进行巧妙融合,打造了一座集休闲、观光、旅游、健身于一体的滨河生态公园。其中,“瀍壑朱樱”节点现已成为洛阳新的城市地标、网红打卡点,每天到此游玩、健身、散步的人络绎不绝。管理单位充分利用项目的水面资源与园区的休闲广场,积极策划举办各类文化惠民活动,接待社会各界考察、调研团队,社会效益和经济效益显著。

洛阳水投集团党委书记、董事长马向军说:“水投人将秉持‘功成不必在我’的精神和‘功成必定有我’的担当,主动对接重大项目,积极参与重大工程,在助力黄河流域洛阳段生态保护和高质量发展上主动担当作为,展现国有企业的责任担当,奏响新时代黄河大合唱的洛阳乐章!